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關于《支持“硬核科技”企業創新發展的若干政策》的政策解讀

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一、《政策》起草背景

第一近年來,美國在卡脖子關鍵核心技術上不斷打壓制裁我國科技企業國家將科技創新擺在事關發展全局的核心位置,十四五規劃明確提出要強化國家戰略科技力量,增強產業鏈供應鏈自主可控能力。圍繞自主可控、國產替代,發展硬核科技已成為國家鼓勵科技和產業創新的重點。

第二在當前國家高度重視卡脖子硬核科技的背景下,國內各主要城市都在搶占產業制高點,加速推進芯片、人工智能、基礎軟件、腦科學和類腦科學、量子技術等硬核科技產業的謀劃和培育,爭取硬核科技發展的先發優勢。

第三、目前產業政策主要還是以普惠支持為主,在聚焦度和力度上不夠,相關企業普遍反映政策優惠獲得感不強。亟需在政策層面加大對科技創新企業的支持力度,將政策做精,提高政策的針對性,聚焦硬核科技企業。

二、《政策》主要著力點

《政策》制定過程中主要遵循以下原則:

一是更加聚焦。根據高新區實際情況,《政策》在支持對象和措施方面再聚焦,支持對象聚焦在集成電路、人工智能、基礎軟件三個主要方向,同時聚焦在規模3個億以下企業,更加重視對孕育期、高成長期企業的培育支持。

二是更有力度。圍繞硬核科技企業在人才引進、研發投入、場景示范和產業集群發展等方面的共性問題。在政策支持上,緊緊結合硬核科技企業發展實際情況,確保做到有干貨、有力度、有領先性,并與高新區現有集成電路、互聯網+等專項政策錯位,不影響原有政策享受。

三是更加突出產業高質量發展。在支持措施上,以扶優扶強為導向。相比以往的政策,《政策》更加側重對潛力企業、爬坡階段企業的支持。

三、《政策》特色條款解讀

政策共十條,主要著力于支持企業開展研發創新、人才引進培養、場景應用示范和產業集群發展等方面:

第三條??政策主要支持方向:

(一)基礎軟件研發。聚焦操作系統、數據庫系統、安全軟件、工業軟件等基礎軟件研發。

(二)拓展人工智能融合應用。聚焦智能網聯汽車、智能制造、智能數字設計與建造、智慧醫療等場景,支持腦科學、計算機視覺、語音語義識別、認知計算、自然語言處理、人機交互、智能決策等人工智能技術的深度融合應用。

(三)半導體集成電路。通信電子、智能終端、汽車電子等消費電子以及量子通信、信息安全、健康醫療、智能制造和機器人、物聯網等領域市場需求大的集成電路產品。先進半導體材料和新型顯示材料,光芯片,MEMS(微機電系統),MOSFET(金屬氧化物半導體場效應晶體管)、IGBT(絕緣柵雙極型晶體管)等功率半導體器件,紅外、激光半導體器件等特種半導體器件,半導體智能檢測設備,IP及EDA軟件。

本政策支持對象企業未做特殊說明的,均指年主營業務收入在3億元以內的企業。

政策解讀:硬核科技企業一般具有三高的特點,技術壁壘高、研發投入高,專業人才要求高,這類企業符合國家戰略、擁有關鍵核心技術、科技創新能力突出,根據高新區現有產業情況,條款對政策支持的產業門類、細分領域和企業規模進行了明確。

第四條??支持“硬核科技”創業源頭。對成立時間5年以內的“新四軍”創業企業,企業或企業負責人擁有Ⅰ類知識產權,正常開展業務且上一年度主營業務收入100萬元以上的企業,按照企業實繳注冊資本的50%,給予最高50萬元的資金支持,支持創業企業發展,連續3年給予企業年銷售收入5%的獎勵,同一企業每年獎勵金額最高不超過100萬元。

政策解讀:加大硬核科技創業源頭的引入,培育初創企業,對初創企業進行早期支持。

第五條??支持創業投資基金及私募股權投資基金等機構在高新區開展投資。鼓勵投資機構在高新區設立主要投資于區內“硬核科技”企業的基金,支持高新區國有投資平臺、行業領軍企業參與基金的發起設立,政府引導基金按比例參與設立。對獲得機構投資者股權投資的企業,按照項目實際投資額的5%給予資助,同一企業每年資助金額最高不超過200萬元。對項目實際投資額(單個企業)在1000萬元以上的機構,對管理機構給予最高50萬元的獎勵。

政策解讀硬核科技創業項目早中期融資方式主要是通過股權投資的方式,投資機構對優質項目具有專業的判斷能力,政策明確對獲得股權融資企業的支持,同時對投資機構給予一定的獎勵,營造招引機構投資的氛圍。

第六條??支持企業開展人才培養和引進。支持企業引進“高精尖缺”技術管理人才,對年度個人經濟社會發展貢獻大于8萬元的人才,按每人最高不超過20萬元給予支持,同一企業每年補貼金額最高不超過100萬元。支持企業開展理工類相關專業應屆畢業生招聘,對企業新引進的全日制本科生、碩士生、博士生分別給予每人2萬元、5萬元和8萬元的落戶補助,同一企業每年補貼金額最高不超過100萬元。

政策解讀:緊扣硬核產業,瞄準高端人才和急需人才,根據個人薪酬給予重獎,關鍵人才最高可獲獎勵20萬元。支持企業培養人才,對引進的應屆畢業專業人才給予落戶補助。

第八條?支持企業擴產發展。對購買用于研發生產的核心關鍵設備總投資在500萬元以上的企業,按照實際投入的30%給予補貼,鼓勵企業采購國產設備,同一企業每年補貼金額最高不超過1000萬元。

政策解讀:支持企業開展新產品的研發生產,對企業發展爬坡關鍵階段的擴大產能投入給予支持。

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